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优化营商环境是党中央作出的重大决策部署,事关发展大局、群众福祉。山东省淄博市纪委监委结合地域实际开展监督,一体推进“督责问效、帮企纾困、查治贯通、护商亲商”等工作措施,持续护航营商环境优化升级。
锚定大事要情“督”。坚持从政治上看、从政治上抓,将护航优化营商环境作为政治监督的重要内容,以有力有效监督护航高质量发展。一方面,督责任落实。聚焦促进民营经济发展等政策措施、“高效办成一件事”改革等重大任务,深化运用“一台账、两清单、双责任、双问责”监督机制,督促相关职能部门制定落实清单,配套制定监督清单,开展针对性监督督促,推动相关部门扛起责任、抓好落实。另一方面,督堵点化解。瞄准涉企服务部门业务衔接的“空隙地带”,与发展改革、行政审批等部门建立监督贯通协调机制,督促相关职能部门通力协作,打通改革堵点和落实难点,推动建设工程施工类许可、竣工验收备案等改革事项顺利推进,让政策落实、行政审批“跑起来”、快起来,为产业赋能、为企业助力。
聚焦企业所需“帮”。建立常态化联企、助企机制,听取企业需求,推动职能部门“答题”,帮助企业解决发展难题。持续开展“入乡访企、入园访企、入楼访企”活动,选取中小企业设立营商环境监测点、监督员,开通“移动监督”端口,与“12345”政务服务便民热线建立信息沟通机制,多措并举畅通企业反映问题渠道。及时梳理企业诉求和意见建议,对具体事项及时转相关职能部门办理,对反映集中的高频事项,纳入日常监督重点,跟踪督促有关部门拿出切实措施,解决企业急难愁盼问题。同时,注重挖掘企业反映事项背后的纪律、作风等方面问题,发现一起、处理一起。
紧盯突出问题“查”。把查办案件贯穿优化营商环境始终,推动严肃惩治、严实整改、严格教育紧密衔接、有机贯通,全力清除损害企业利益、阻碍高质量发展的拦路虎、绊脚石。一是在查办上动真格。建立涉企问题线索优先处置机制,专线运转问题线索,对重点问题挂牌督办、快查快办、严查严办。二是在整治上下真功。结合持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治,围绕涉企行政执法领域突出问题开展整治,查处一批风腐问题。针对相关案件暴露出的突出问题,深化运用典型案件整改工作机制,督促相关职能部门完善制度机制,规范涉企行政执法检查。三是在教育上见真章。召开全市警示教育大会,通报破坏营商环境典型案例、制作警示教育专题片,组织涉企服务部门到市党风廉政教育馆开展专题警示教育,以案明纪释法,推动促改促治。
立足正面引导“护”。把推动构建亲清政商关系作为治本之策,将明确底线红线与鼓励担当作为结合起来,引导党员干部放开手脚,在遵规守纪的前提下大胆干事、为企服务。一方面,严明政企交往界限。推动与企业利益密切相关的审批服务、行业监管、行政执法等17个重点领域,建立涉企行政行为“正负面清单”,明确党员干部与企业打交道的纪律红线和行为底线。探索开展清廉民企建设,向企业家发出“弘扬清风正气 共促合规发展”倡议书,启动清廉企业文化建设巡学巡讲线路,鼓励引导企业诚信经营、合规发展。另一方面,强化激励担当作为。健全激励干部担当作为、查处诬告陷害协同联动工作机制,把握政策策略,旗帜鲜明为敢于担当、善于作为者撑腰鼓劲,引导干部树立和践行正确政绩观,真心实意、竭尽全力为企业解难题、办实事。(焦绪奎 作者系山东省淄博市委常委,市纪委书记、监委主任)